湖南省“两办”联合发文：全面加强危险化学品安全生产工作

省委办公厅省政府办公厅印发《实施意见》

全面加强危险化学品安全生产工作

　　日前，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于全面加强危险化学品安全生产工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）的通知，要求各地各部门结合实际认真贯彻落实。《实施意见》全文如下：

　　为了认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》精神，为大力实施“三高四新”战略、奋力建设现代化新湖南营造安全稳定环境，结合我省实际，现提出如下实施意见。

　　一、强化安全风险管控

　　（一）深入开展安全风险排查。按照《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》和我省《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》等规定，全面开展安全风险辨识评估和隐患排查治理。对化工园区（含化工集中区，下同）、危险化学品企业，分类分级建立完善安全风险数据库和信息管理系统，突出“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源），明确化工园区、企业风险等级，按照“一园一策”“一企一策”原则，实施最严格的整治。

　　（二）推进产业结构调整。完善和推动落实化工产业转型升级的政策措施，严格落实国家产业结构调整指导目录。结合实际制定修订并严格落实危险化学品“禁限控”目录，依法淘汰不符合安全生产条件的产能。严禁已淘汰落后产能异地落户、办厂进园，加强部门信息共享和联合惩戒，对违规批建、接收者依法依规追究责任。

　　（三）严格标准规范。严格执行化工园区建设标准，制定认定评估导则，2021年4月底前完成认定评估并公布化工园区名单。贯彻落实危险化学品安全生产标准体系，按照“强制先于推荐、层级高的先于层级低的、特殊先于一般、新标准先于老标准”的原则及适用范围选择适用标准规范。鼓励先进化工企业对标国际标准和国外先进标准，制定严于国家标准或行业标准的企业标准。

　　二、强化全链条安全管理

　　（四）严格安全准入。确定化工产业发展定位，建立发展改革、工业和信息化、自然资源、生态环境、住房城乡建设和应急管理等部门参与的化工产业发展规划编制协调沟通机制。新建化工园区由省政府组织开展安全风险评估论证并完善落实管控措施。市州政府组织有关部门对涉及“两重点一重大”的危险化学品建设项目联合建立安全风险防控机制。指导督促内有化工园区的高新技术产业开发区、经济技术开发区或独立设置化工园区不断完善落实安全防控措施。严格落实化学品鉴定评估与登记制度，科学准确鉴定评估化学品的物理危险性、环境危险性、毒性。

　　（五）加强重点环节安全管控。深入组织开展危险化学品安全专项整治三年行动，强化重点环节安全管控。化工园区应当在国土空间规划确定的城镇开发边界内设立，与城市建成区、人口密集区、重要设施、敏感目标等应当保持足够的安全防护距离。加强研制开发过程安全管理，对新开发化工工艺进行安全性审查。涉及“两重点一重大”的化工装置或储运设施自动化控制系统装备率、重大危险源在线监测监控率均应达到100%。加强全省油气管道发展规划与国土空间总体规划以及交通运输等其他专项规划衔接。督促油气管道企业推进油气输送管道完整性管理，加快完善油气输送管道地理信息系统，强化油气输送管道高后果区管控。严格落实油气管道法定检验制度。推进化工园区建设符合标准规范的危险化学品车辆专用停车场；加强涉及危险化学品的停车场安全管理，纳入信息化监管平台。落实危险货物道路运输电子运单管理制度，强化托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输全链条安全监管。认真落实危险化学品储罐等贮存设备设计标准、监测制度。严格特大型公路桥梁、特长公路隧道、饮用水源地危险货物运输车辆通行管控。加强港口、机场、铁路站场等危险货物配套存储场所安全管理。加强相关企业及医院、学校、科研机构等单位危险化学品使用安全管理。督促生产、贮存、装卸易燃易爆危险物品的工程、仓库和专业车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站严格落实消防设计审查验收制度。

　　（六）强化废弃危险化学品等危险废物监管。深入组织开展废弃危险化学品等危险废物安全专项整治三年行动。科学制定并实施危险废物集中处置设施建设规划，并将其纳入当地公共基础设施统筹建设。建立部门联动、区域协作、重大案件会商督办制度，形成覆盖危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系，加大打击违规堆存、随意倾倒以及非法填埋危险废物等违法犯罪行为力度。开展危险废物规范化环节管理排查整治，深入排查危险废物由产生到处置各环节落实相关法律法规标准规范情况。督促企业对属性不明的固体废物进行鉴别鉴定。

　　三、强化企业主体责任落实